*תרגום חלקי של המאמר: מדיניות השוויון לנשים ולגברים בארץ הבסקים, מאי 2018
הקהילה האוטונומית של חבל הבסקים בצפון ספרד בעלת פרלמנט משלה. המדינה רחוקה משוויון בין נשים לגברים. לפי מדד אי השויוון המגדרי של האיחוד האירופי, ארץ הבסקים משיגה 69.3 נקודות מתוך 100, ונמצאת במקום 9.
שיעור תעסוקת נשים 44% נשים, לעומת 54% גברים. הנשים הן 80% מהאנשים שעובדים משרה חלקית ו 75% ממי שעובדים ללא חוזה. הכנסה ממוצעת לאשה 14,712 יורו, לגברים 24,417 יורו. משכורתן נמוכה בממוצע ב 25%. נשים הן 26% במועצות וניהול מוסדות. כ 4000 נשים מדווחות מדי שנה שהן קורבן לאלימות מבן זוג, אדם לא מוכר או אלימות מינית.
מדיניות השוויון התגבשה ב 1988, אז "המכון הבסקי של האשה", הידוע בשם אמקונדה, נוסד בחוק, בתגובה לדרישת תנועות הנשים והתחייבויות בינלאומיות. אמקונדה הוא גוף אוטונומי המחובר לממשלה הבסקית. בדירקטוריון חברים נציגי הממשלות האיזוריות והמקומיות של הפרלמנט הבסקי של תנועות הנשים ועוד 6 אנשים מהפרלמנט הבסקי שהוכיחו פעילות למען שוויון בין נשים לגברים. לאמקונדה יש גם מנהלים בכירים וצוות של 37 איש/ה.
מטרת העל היא לבטל את כל צורות ההפליה של נשים ולהשיג שוויון מגדרי אמיתי.
אמקונדה אחראי על רגולציה, קידום, יעוץ, תכנון, הערכה של מדיניות השוויון במדינה. מאז הקמתו יש התקדמות רבה. במאמר יש פירוט של 17 סעיפים. מתוכם:
החוק לשוויון מגדרי 4/2005 המחייב את כל ממשלות הציבור ל:
מבנים לקידום השוויון (שירותים או יחידות של שוויון)
פיתוח ויישום תוכניות שוויון
לערוך הערכות השפעה מגדריות קודמות
לכלול סעיפי שוויון בחוזים ומענקים
לקדם ייצוג מאוזן של נשים וגברים במדינה בגופי קבלת החלטות, כולל מערכות מכסות לשלב את הפרספקטיבה המגדרית במדיניות מגזרית, עם דגש מיוחד על חינוך, עבודה וזכויות חברתיות בסיסיות.
בשנת 2015 האו"ם נתן פרס לאמקונדה על המצויינות של ביצוע החוק.
הקמת גופי תיאום ושיתופי פעולה בין מוסדיים:
הועדה הבין מחלקתית לשוויון מגדרי הוקמה ב 1993 בראשו עומד נשיא ממשלת הבסקים וחברים בו נציגים פוליטיים של כל המפלגות.
הועדה הבינמוסדית לשוויון מגדרי, הוקמה ב 2007 ובראשה מנהל המינהל הציבורי הבסקי, במטרה לתאם מדיניות השוויון.
הועדה הבינמוסדית לתיאום הטיפול בנפגעות נשים- התעללות במרחב הביתי ואלימות מינית. נוסד ב 2001 בראשות מנהל אמקונדה. יש שם נציגים של כל מוסדות הציבור המעורבים בסיוע לקורבן: הזרוע השיפוטית, הפרקליטות, משרד נציבות תלונות הציבור, הסנגוריה הציבורית, המועצה הרפואית, הממשלות המקומיות והאיזוריות והממשלה, דרך מחלקות הבטחון, צדק, חברה, תעסוקה, בריאות, דיור וחינוך.
שיתופי פעולה מתרחבים עם מוסדות ואירגונים אירופיים בינלאומים. אמקונדה מקדמת שת"פ בינלאומיים, ביניהם שתפ עם המכון האירופי של שוויון מגדרי ועם האו"ם. כמו כן השתתפות בתוכנית העולמית המשותפת מאוחדת בשירותים חיוניים לנשים ונשים נפגעות אלימות. המטרה להגיע לקונצנזוס עולמי שניתן לאשרר באסיפה הכללית באום. כולל רשימת אלמנטים ושירותים חיוניים למניעה ולתגובה לאלימות כלפי נשים ועל פי תקני המינימום הנחוצים לתת מענה מתואם ואיכותי לצרכים של נשים וילדות הסובלות מאלימות כזו.
תרבות רחבה של תכנון והערכה. תכנית שוויון האשה קובעת קידום מדיניות ממשלתית לשוויון מגדרי וביטול אלימות כלפי נשים. מאז 2010 יש איסוף נתונים למעקב והערכה של תוכניות השוויון, באמצעות אפליקציה ממוחשבת אינטרנטית.
הכשרות של אנשי ממשלה.
נוהל מאוחד לבחינת ההשפעה בהתבסס על מין של נורמות השלטון
ניתוח מגדרי של התקציב. באיזו מידה נשים וגברים נהנו מההוצאות של סעיפים מסויימים או פרקי תקציב של הממשלה.
יצוג הולם בגופים מנהלים ומחוקקים. בזכות חוק 4/2005 יש יצוג מאוזן, כלומר 40- 60 אחוז בפרלמנט הבסקי, בממשלה, בגופי ביצוע וחקיקה, מחוזיים ועל מחוזיים. עם זאת, במועצות העיר נשים הן רק 25%.
תוכניות להעצמת נשים פוליטיקאיות.
תמיכה ומתן סובסידיות לארגוני נשים.
תוכניות חדשניות למניעת אלימות כלפי נשים: - נהיקו היא תוכנית שאמקונדה השיקה ב 2003 כדי למנוע אלימות כלפי נשים ועובדת על מודל של מערכות יחסים מבוססות כבוד, אי אלימות ושוויון. זה מפותח בסיבת בית ספר ומיושם בכיתות באמצעות עבודה עם חומרי לימוד (משחקים וסיפורים), הכשרת מורים, רגישות של ילדים ומשפחות. מאז הקמתה השתתפו מעם 12 אלף תלמידים בגילאי 6 עד 12. מחקר הוכיח עליה בהערכה עצמית אצל בנות וירידה באגרסיביות והגברת האמפתיה אצל בנים משתתפי התוכנית. - ג'בטוז היא תוכנית הכשרה מקוונת לבעלי מקצוע העובדים עם קורבנות אלימות כלפי נשים. המטרה לאחד את המענה ולייצר תיאום בטיפול.
מדיה ופרסום לציבור הרחב, ע"י ועדה מומחית של אמקונדה.
יוזמות ספציפיות לגברים למניעת אלימות
קישורים רלוונטיים: